30 марта 2021

О лицах, имеющих право начислять плату за коммунальные услуги в многоквартирных домах и коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме

Потребителям следует понимать разницу между коммунальными услугами и коммунальными ресурсами, потребляемыми при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме.

Перечень коммунальных услуг предусмотрен п. 4 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее – Правила № 354), к которым в зависимости от степени благоустройства дома относятся:

• холодное водоснабжение;
• горячее водоснабжение;
• водоотведение;
• электроснабжение;
• газоснабжение;
• отопление;
• обращение с твердыми коммунальными отходами.

Перечень коммунальных ресурсов, потребляемых при содержании общего имущества определен ст. 154 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) к которым относятся: холодная вода, горячая вода, электрическая энергия, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме (далее также — коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме).

В силу ч. 2 ст. 154 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя:

1. плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме;
2. взнос на капитальный ремонт;
3. плату за коммунальные услуги.

I. Плата коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме.

Плата за коммунальные ресурсы, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, в платежных документах отражается отдельными строками за каждый коммунальный ресурс, потребленный в целях содержания общего имущества.

Вне зависимости от того, кто является исполнителем коммунальных услуг в многоквартирном доме плату за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме должна начислять организация, осуществляющая управление таким домом (управляющей организацией, товариществом собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным или иным специализированным кооперативом) (далее соответственно – лицензиат, ТСЖ, ЖК), за исключением случая непосредственного управления дома, а также если способ управления не выбран либо не реализован.

Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации в письме от 22.03.2017 № 9271-АТ/04 разъясняет, что в силу требований п. 29 постановления Правительства Российской Федерации от 13.08.2012 № 491 "Об утверждении правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность", для включения в плату за содержание потребителям стоимости соответствующих расходов специальное подтверждение ресурсопотребляющего оборудования и устройств, утверждение перечня конструктивных особенностей многоквартирного дома, перечня ресурсопотребляющего оборудования в составе общего имущества многоквартирного дома не требуется.

При отсутствии оснащения многоквартирного дома автоматизированной информационно-измерительной системой учета потребления коммунальных ресурсов и коммунальных услуг, при котором размер расходов граждан и организаций в составе платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, определяется исходя из показаний этой системы учета при условии обеспечения этой системой учета возможности одномоментного снятия показаний, либо отсутствии решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме об определении размера расходов граждан и организаций в составе платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, в соответствии с ч. 9.2 ст. 156 ЖК РФ начисление платы за потребленные коммунальные ресурсы в целях содержания общего имущества дома должны производиться исходя из утвержденных нормативов.

На территории Свердловской области 31.05.2017 Региональная энергетическая комиссия Свердловской области (далее — РЭК Свердловской области) утвердила нормативы потребления коммунальных ресурсов, потребляемых при содержании общего имущества в многоквартирном доме. Нормативы потребления коммунальных ресурсов (электрической энергии, холодной и горячей воды) в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме на территории Свердловской области утверждены постановлением РЭК Свердловской области от 31.05.2017 № 39-ПК. Нормативы отведения сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме на территории Свердловской области утверждены постановлением РЭК Свердловской области от 31.05.2017 № 40-ПК.

В случае принятия на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме решения о начислении платы за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, исходя из показаний общедомовых приборов учета (исходя из фактического объема потребления), ее размер может превышать плату, исчисленную за объемы, рассчитанные исходя из нормативов, или быть меньше платы, исчисленной за объемы, рассчитанные исходя из нормативов.

Если способ управления в многоквартирном доме не выбран либо выбранный способ управления не реализован (т.е. отсутствует организация, осуществляющая управление многоквартирным домом), в соответствии с п. 40 Правил 354, потребитель в многоквартирном доме в составе платы за коммунальные услуги (холодное водоснабжение, горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение), оплачиваемые непосредственно ресурсоснабжающим организациям, отдельно вносит плату за коммунальные услуги, предоставленные потребителю в жилом или нежилом помещении, и плату за коммунальные услуги, потребленные на общедомовые нужды.

II. Плата коммунальные услуги в многоквартирном доме.

Плата за коммунальные услуги, в платежных документах отражается отдельными строками за каждую предоставленную коммунальную услугу.

Исполнителем коммунальных услуг в соответствии со ст. 162, разделами V и VI ЖК РФ в зависимости от выбранного способа управления многоквартирным домом является организация, осуществляющая управление многоквартирными дома (лицензиат, ТСЖ, ЖК).

Из положений п. 14, 15 Правил № 354, требований ЖК РФ следует, что:

• лицензиат приступает к предоставлению коммунальных услуг с даты включения дома в перечень домов соответствующего реестра лицензий к управлению которыми лицензиат допущен, но не ранее даты начала поставки коммунального ресурса по договору о приобретении коммунального ресурса, заключенному управляющей организацией с ресурсоснабжающей организацией;
• ТСЖ и ЖК приступает к предоставлению коммунальных услуг с даты его государственной регистрации, но не ранее даты начала поставки коммунального ресурса по договору о приобретении коммунального ресурса, заключенному товариществом или кооперативом с ресурсоснабжающей организацией.

При отсутствии у лицензиата, ТСЖ или ЖК заключенных с ресурсоснабжающими организациями договоров ресурсоснабжения такие организации не вправе представлять потребителям и начислять им плату за соответствующие коммунальные услуги, в этих случаях исполнителем коммунальных услуг, т.е. лицами, оказывающими коммунальные услуги и имеющими право начислять плату за них являются ресурсоснабжающие организации.

Со сведениями о наличии заключенных организацией, осуществляющей управление многоквартирным домом договоров ресурсоснабжения потребители могут ознакомиться в сети интернет на портале государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства (ГИС ЖКХ) (https://dom.gosuslugi.ru/).

Кроме того, исполнителем коммунальных услуг могут являться ресурсоснабжающие организации в случаях, предусмотренных ст. 157.2 ЖК РФ, а именно при:

1. наличии решения общего собрания собственников о заключении собственниками помещений в многоквартирном доме, действующими от своего имени, в порядке, установленном ЖК РФ, соответственно договора холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, газоснабжения (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопления (теплоснабжения, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления), договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с ресурсоснабжающей организацией, региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, т.е. так называемых "прямых договоров" (п. 1 ч. 1 ст. 157.2 ЖК РФ);
2. расторжении ресурсоснабжающей организаций договора ресурсоснабжения с организацией, осуществляющей управление многоквартирным домом, в связи с наличием у последней задолженности за поставленные коммунальные ресурсы (п. 2 ч. 1 ст. 157.2 ЖК РФ, п. 30 Правил, обязательных при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, утвержденных постановлением Правительства РФ от 14.02.2012 № 124 (далее – Правила № 124);
 
3. наличии решения общего собрания собственников о сохранении прямых договоров при смене способа управления домом или смене лицензиата (п. 3 ч. 1 ст. 157.2 ЖК РФ);
4. наличии "прямых договоров" по состоянию на 03.04.2018 (ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 03.04.2018 № 59-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации");
5. расторжении договора ресурсоснабжения, заключенного между ресурсоснабжающей организацией и лицензиатом при исключении дома из реестра лицензий Свердловской области (п. 32 Правил № 124).

Порядок проверки правильности исчисления предъявленного потребителю к уплате размера платы за коммунальные услуги, задолженности или переплаты потребителя за коммунальные услуги, правильности начисления потребителю неустоек (штрафов, пеней) предусмотрен Правилами № 354.

Так в силу подп. "б" п. 33, подп. "д" п. 31 Правил № 354 потребитель коммунальных услуг вправе на основании соответствующего заявления получать от исполнителя сведения о правильности исчисления предъявленного потребителю к уплате размера платы за коммунальные услуги, а также о наличии (об отсутствии) задолженности или переплаты потребителя за коммунальные услуги, наличии оснований и правильности начисления исполнителем потребителю неустоек (штрафов, пеней), а исполнитель коммунальных услуг обязан производить непосредственно при обращении потребителя проверку правильности исчисления предъявленного потребителю к уплате размера платы за коммунальные услуги, задолженности или переплаты потребителя за коммунальные услуги, правильности начисления потребителю неустоек (штрафов, пеней) и немедленно по результатам проверки выдавать потребителю документы, содержащие правильно начисленные платежи. Выдаваемые потребителю документы по его просьбе должны быть заверены подписью руководителя и печатью исполнителя (при наличии).

Таким образом, для проверки правильности исчисления предъявленного к уплате размера платы за жилищно-коммунальные услуги, а также для разъяснения ситуации и урегулирования возникающих споров потребителям необходимо самостоятельно обращаться к исполнителю коммунальных услуг.

Назад к списку