Государственный контроль (надзор) за соблюдением региональными операторами требований, установленных жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его формы собственности осуществляется органами государственного жилищного надзора в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 15 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Порядок утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2022 № 1702 "Правила осуществления государственного контроля (надзора) за соблюдением специализированными некоммерческими организациями, которые осуществляют деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, требований, установленных жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его формы собственности".

Предметом контроля (надзора) является соблюдение региональным оператором следующих требований:

• а) требования к подготовке и направлению собственникам помещений в многоквартирном доме предложений о сроке начала капитального ремонта, необходимом перечне и объеме услуг и (или) работ, их стоимости, порядке и источниках финансирования капитального ремонта и других предложений, связанных с проведением такого капитального ремонта;
• б) требования к обеспечению проведения капитального ремонта в отношении многоквартирного дома, собственники помещений в котором формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, в сроки, предусмотренные региональной программой капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме (далее - региональная программа капитального ремонта) и конкретизированные в краткосрочном плане реализации региональной программы капитального ремонта;
• в) требования к осуществлению приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ по капитальному ремонту, в том числе к обеспечению создания соответствующих комиссий с участием представителей исполнительных органов субъектов Российской Федерации, ответственных за реализацию региональных программ капитального ремонта и (или) краткосрочных планов их реализации, и (или) органов местного самоуправления, лиц, осуществляющих управление многоквартирным домом, и представителей собственников помещений в многоквартирном доме;
• г) требования к контролю качества и сроков оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту подрядными организациями и соответствия таких услуг и (или) работ требованиям проектной документации;
• д) требования к качеству оказанных услуг и (или) выполненных работ по капитальному ремонту в течение не менее 5 лет с момента подписания соответствующего акта приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ;
• е) требования к представлению своими силами или силами третьих лиц собственнику помещения в многоквартирном доме платежных документов для уплаты взносов на капитальный ремонт по адресу нахождения помещения в многоквартирном доме, за капитальный ремонт в котором вносится взнос на капитальный ремонт, и принятию установленных законодательством мер в отношении собственников помещений в многоквартирном доме, формирующих фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, в случае несвоевременной и (или) неполной уплаты ими взносов на капитальный ремонт;
• ж) требования к размещению информации об исполнении своих обязанностей по организации проведения капитального ремонта в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйствав соответствии с законодательством Российской Федерации;
• з) требования к обеспечению подготовки задания на оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту и при необходимости подготовки проектной документации на проведение капитального ремонта, утверждению проектной документации и обеспечению ее качества и соответствия требованиям технических регламентов, стандартов и других нормативных документов;
• и) требования к обеспечению установления фактов воспрепятствования проведению работ по капитальному ремонту, в том числе недопуска собственником, лицом, осуществляющим управление многоквартирным домом, либо лицом, выполняющим работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, подрядной организации к проведению таких работ;
• к) требования к осуществлению капитального ремонта в объеме, необходимом для ликвидации последствий, возникших вследствие аварии, иных чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, в случае возникновения таких аварии и ситуаций;
• л) требования к передаче лицу, осуществляющему управление многоквартирным домом, в котором проведен капитальный ремонт, копий документов о проведенном капитальном ремонте (в том числе копий проектной, сметной документации, договоров об оказании услуг и (или) о выполнении работ по капитальному ремонту, актов приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ) и иных документов, связанных с проведением капитального ремонта, за исключением финансовых документов;
• м) требования, установленные законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.

В рамках контроля в отношении регионального оператора проводятся (разделы II и III Правил):

1. Профилактические мероприятия:

• обобщение правоприменительной практики
• объявление предостережения
• профилактический визит

2. Мероприятия с взаимодействием:

• Плановые/внеплановые (документарные и выездные проверки)

3. Мероприятия без взаимодействия:

• наблюдение за соблюдением требований
• выездное обследование.

Виды контрольных (надзорных) мероприятий с взаимодействием

Плановая проверка (документарная и выездная):

• Плановые контрольные (надзорные) мероприятия проводятся на основании плана-графика контрольных (надзорных) мероприятий, утвержденного органом государственного жилищного надзора;
• План-график контрольных (надзорных) мероприятий предусматривает проведение одного планового контрольного (надзорного) мероприятия один раз в 3 года.

Внеплановая проверка (документарная и выездная):

• Документарная проверка проводится по месту нахождения органа государственного жилищного надзора путем получения от регионального оператора письменных объяснений и истребования документов;
• Выездная проверка проводится по месту нахождения (осуществления деятельности) регионального оператора в целях оценки соблюдения региональным оператором требований и решений органа государственного жилищного надзора, а также оценки выполнения решений органа государственного жилищного надзора, в ходе которой могут осуществляться следующие контрольные (надзорные) действия: осмотр, опрос, получение письменных объяснений.

Срок проведения документарной и выездной проверки не может превышать 20 рабочих дней

При проведении выездной проверки должностные лица, уполномоченные на осуществление контроля (надзора), для фиксации доказательств нарушения требований могут использовать фотосъемку, аудио- и видеозапись, иные способы фиксации доказательств.

Результаты проведения фотосъемки, аудио- и видеозаписи являются приложением к акту.

Использование фотосъемки, аудио- и видеозаписи для фиксации доказательств нарушения требований осуществляется с учетом требований законодательства Российской Федерации о защите государственной, коммерческой, служебной или иной охраняемой законом тайны.

Оформление результатов контрольного (надзорного) мероприятия (раздел IV Правил)

• По окончании проведения контрольного (надзорного) мероприятия государственного жилищного надзора составляется акт;
• Если по результатам проведения контрольного (надзорного) мероприятия, предусматривающего взаимодействие с региональным оператором, выявлено нарушение требований, в акте подлежит отражению какое именно требование нарушено, каким нормативным правовым актом и его структурной единицей оно установлено;
• В случае устранения выявленного нарушения до окончания проведения контрольного (надзорного) мероприятия, предусматривающего взаимодействие с региональным оператором, в акте указывается факт его устранения;
• Документы, иные материалы, являющиеся доказательствами нарушения требований, приобщаются к акту.
• Составление акта производится в день окончания проведения контрольного (надзорного) мероприятия на месте проведения такого мероприятия при наличии технической возможности составления акта, а при отсутствии такой возможности - по месту нахождения органа государственного жилищного надзора. В иных случаях орган государственного жилищного надзора направляет акт региональному операторув течение 3 рабочих дней со дня его составления;
• В случае если по результатам проведения контрольного (надзорного) мероприятия выявлено нарушение региональным оператором требований, органом государственного жилищного надзора выдается предписание об их устранении в 30-дневный срок. Предписание является приложением к акту.

Порядок обжалования решений органов государственного жилищного надзора,
действий (бездействия) должностных лиц при осуществлении контроля (надзора)

Региональный оператор обладает правом на досудебное обжалование решений органа государственного жилищного надзора, действий (бездействия) должностных лиц органа государственного жилищного надзора в рамках контрольных (надзорных) мероприятий.

• Жалоба на решение органа государственного жилищного надзора, действия (бездействие) должностного лица органа государственного жилищного надзора рассматривается руководителем органа государственного жилищного надзора;
• Жалоба на решение органа государственного жилищного надзора, действия (бездействие) должностного лица органа государственного жилищного надзора может быть подана в течение 30 дней со дня, когда региональный оператор узнал или должен был узнать о нарушении своих прав;
• Жалоба на предписание органа государственного жилищного надзора может быть подана в течение 10 рабочих дней со дня получения региональным оператором предписания;
• Если срок подачи жалобы пропущен по уважительной причине, данный срок по ходатайству регионального оператора может быть восстановлен руководителем органа государственного жилищного надзора.

Порядок контроля за соблюдением требований жилищного законодательства региональным оператором в сфере капитального ремонта